新加坡投资者须知：EB-5 与特朗普“金卡”（Gold Card）并非同类项目。EB-5 是由美国国会立法设立的投资移民项目——投资 80 万美元（属于有风险的投资），可为投资人及其家庭带来绿卡，并有望在项目顺利结束后收回本金。金卡则是通过行政命令设立、需向美国政府支付 100 万美元的项目，无需投资、无需创造就业，并且目前正面临一宗诉讼，质疑总统是否有权设立此类项目。对绝大多数新加坡投资者而言，EB-5 依然是成本更低、更成熟、法律上更确定的途径；而且由于在新加坡出生的申请人不受排期（backlog）限制，EB-5 同样迅速。
金卡 vs EB-5：一览对比（2026 年）
| EB-5 投资移民 | 特朗普金卡 | |
|---|---|---|
| 法律依据 | 国会立法（1990 年设立），并经《2022 年 EB-5 改革与诚信法案》（RIA）修订 | 第 14351 号行政命令（2025 年 9 月 19 日）——无成文法依据 |
| 所需金额 | 80 万美元（目标就业区/乡村）或 105 万美元（标准项目），属有风险投资 | 向美国财政部“捐赠” 100 万美元（企业担保为 200 万美元）——不可退还 |
| 能否收回 | 有可能——项目成功结束后本金可获返还 | 不能——属于捐赠；若项目被暂停或推翻，亦无退款机制 |
| 就业要求 | 每位投资人须创造 10 个美国全职岗位 | 无 |
| 政府规费 | USCIS 各表格规费 | 每人 1.5 万美元，不可退还 |
| 申请表格 | I-526E / I-526 表 | I-140G 表（须先在 trumpcard.gov 登记） |
| 授权期限 | 区域中心项目授权至 2027 年 9 月 30 日；“祖父条款”截止日为 2026 年 9 月 30 日 | 依其条款为无限期——但法律上尚未经检验，且正被诉讼 |
| 法律确定性 | 高——有成文法依据及祖父条款保护 | 存疑——正面临诉讼 |
什么是特朗普金卡？
金卡由 第 14351 号行政命令设立（2025 年 9 月 19 日签署，公布于 90 FR 46031）。它以向美国政府付款（而非投资美国经济）来换取永久居留权。2025 年 12 月，USCIS 发布了 I-140G 表“金卡项目移民申请”，并在 trumpcard.gov 开放登记。
目前该项目的要点如下：
- 个人金卡：向美国财政部“无限制捐赠” 100 万美元（约合 129 万新元）。
- 企业担保金卡：由雇主担保时为 200 万美元（约合 258 万新元）。
- 政府规费：每人 1.5 万美元——包括主申请人、配偶及每名子女——且不可退还。
- 无需投资、无需创造就业。该款项被定性为自愿捐赠，而非有风险的投资。
另有一项更昂贵的“白金卡”（拟议中的 500 万美元级别），宣传称对非美国来源收入给予优惠待遇。该项目尚未启动，没有任何在办案件，也没有启动日期；任何特殊税务待遇都须经国会立法方可执行。
什么是 EB-5 签证？
EB-5 是美国成熟的投资移民项目，由国会于 1990 年设立，并经《2022 年 EB-5 改革与诚信法案》现代化。投资人将资金置于风险之中，投入一个创造就业的企业——目标就业区（乡村或高失业地区）为 80 万美元，标准项目为 105 万美元——并须创造至少 10 个美国全职岗位。作为回报，投资人及其直系亲属可获得绿卡，且在项目达标后本金有望返还。请参阅我们的新加坡投资者 EB-5 费用详解与EB-5 审理时间。
营销网站避而不谈的问题：金卡在法律上站得住脚吗？
这正是两个项目的根本分歧所在，也是准备投入七位数金额的新加坡投资者最该关注的地方。
EB-5 之所以存在，是因为国会以成文法设立了它。总统无法废除或更改它；只有国会才能通过完整的立法程序加以变更。它还带有祖父条款保护：在 2026 年 9 月 30 日之前妥善递交的 EB-5 申请，即使日后法律改变，也应获得最终审结。
相比之下，金卡仅凭行政命令设立。移民法学者与从业者已对总统能否在没有国会授权立法的情况下、合法设立“付款换居留”类别提出质疑——美国移民律师协会（AILA）法学期刊（2026 年 4 月，《行政创新与成文法约束：特朗普金卡的合法性》）对此有专门探讨。该项目目前正面临诉讼，而且一旦被暂停、被禁制或被推翻，100 万美元捐赠与 1.5 万美元规费均无公布的退款机制。对购买者而言，这是一种不寻常的风险结构：向一个法律根基正受法院检验的项目支付一大笔不可退还的款项。
真实的经济账：有去无回的捐赠 vs 有望收回的投资
“金卡比 EB-5 便宜”这一说法值得推敲。金卡的 100 万美元是捐赠——付出即不再拥有。EB-5 的 80 万美元是投资——虽有风险，但其结构设计是在项目成功后返还。同等条件下，EB-5 投资人投入的金额更少，且若项目表现良好，预期能收回大部分乃至全部本金；金卡购买者支付更多，却分文不留。
税务：每位新加坡投资者都必须权衡的一点
无论选择哪条途径，成为美国永久居民都意味着你将成为美国税务居民，就全球收入纳税——对习惯了新加坡属地征税制度、且无资本利得税的投资者而言，这是一项重大考量。白金卡的宣传暗示对境外收入有优惠待遇，但这需要立法，目前并不可执行。无论哪个项目，递交前进行妥善的跨境税务规划都至关重要。
新加坡投资者该如何选择？
对绝大多数在新加坡的投资者而言，目前 EB-5 是更优选择：
- 投入更低、且有望收回：80 万美元有风险投资，而非 100 万美元不可退还的捐赠。
- 法律确定性：成文法项目并带祖父条款，而非正在诉讼中的行政命令项目。
- 对新加坡人更快：在新加坡出生的投资人不受中国或印度排期的影响，因此 EB-5 本就提供相对迅速、稳妥的途径，从而降低了为一个未经检验的替代方案多付款的吸引力。
金卡也许适合极少数看重简单与速度、不在意成本、并能承受法律风险的超高净值人士。对其余所有人来说，EB-5 在更低净成本、可收回本金与成文法确定性上的组合，很难被超越。
为何 2026 年 9 月 30 日的期限现在就很重要
EB-5 的祖父条款保护与在 2026 年 9 月 30 日之前递交挂钩。在该日期之前递交的投资人，即使国会日后修订项目，也能锁定当前的规则与保护。由于资金来源整理与项目尽职调查都需要时间，考虑 EB-5 的新加坡投资者应及早启动。可先阅读我们关于EB-5 资金来源为何至关重要的说明。
常见问题
特朗普金卡比 EB-5 便宜吗？
只是标价上便宜。金卡的 100 万美元是不可退还的捐赠；EB-5 的 80 万美元是有风险、并按返还结构设计的投资。就净额而言，EB-5 通常占用你更少的资金。
金卡能取代 EB-5 吗？
不能。EB-5 是成文法；总统无法废除或更改它。只有国会可以，而区域中心项目已授权至 2027 年 9 月 30 日。
金卡在 2026 年真的可以申请吗？
登记与 I-140G 表已通过 trumpcard.gov 开放，但该项目正面临诉讼，其长期有效性尚未确定。500 万美元的“白金卡”仅为拟议，尚未启动。
金卡或 EB-5 会让我成为美国纳税人吗？
会。美国永久居民须就全球收入纳税。对新加坡投资者而言，递交前的跨境税务规划十分重要。
我在印度出生但居住在新加坡，会有影响吗？
会。签证排期依出生国而定，因此在印度出生的投资人须面对 EB-5 的印度排期。这在新加坡颇为常见，应在一开始就加以评估。
咨询新加坡的美国移民律师
在 EB-5 与金卡之间抉择，是一项法律与财务决策，而非营销宣传。D&A（新加坡美国移民律师事务所）为在新加坡的投资者提供咨询，帮助他们根据自身目标、风险承受能力与税务状况选择最合适的途径；就 EB-5 而言，也协助在 2026 年 9 月 30 日祖父条款截止日之前完成递交。另见我们的新加坡 EB-5 签证指南。
来源与官方参考
- 第 14351 号行政命令（2025 年 9 月 19 日），“金卡”（90 FR 46031）—— 经 AILA。
- USCIS I-140G 表，“金卡项目移民申请”—— AILA 摘要。
- 金卡登记门户—— trumpcard.gov。
- AILA 分析：EB-5 签证与特朗普“金卡”构想。
- 《2022 年 EB-5 改革与诚信法案》—— 参见我们的 新加坡 EB-5 签证指南。
本文为一般性信息，内容更新至 2026 年，不构成法律或税务意见。金卡项目可能变动并正处于诉讼之中；采取行动前请核实最新要求。
